眾多研究數據表明，許多含氟聚合物并不具備顯著的生物可利用性和遷移性，即它們不易被生物體吸收或在環境中遷移，同時也不具備顯著的毒性，對人類健康和環境不構成重大風險。那么，經濟合作與發展組織（OCED）針對 PFAS 定義的“一刀切”做法，合理嗎？

 

       來源：榮格     作者：寧豪

 

       PFAS（per- and polyfluoroalkyl substances），即全氟烷基和多氟烷基物質，是一系列非天然人工合成含氟有機化合物。近年來，PFAS 因其優異的化學性能，被廣泛應用于不粘鍋、食品包裝、電子元器件等多個領域。然而，隨著 PFAS 的持久性、遷移性和生物累積性帶來的環境和健康風險逐漸顯現，從工業生產排放到最終的廢棄物，PFAS 都有可能對空氣、土壤、水質造成污染，并且由于人體難以代謝這類物質，所以 PFAS 的蓄積會嚴重損害人體健康，因而全球范圍內對其的管控措施日益加強。

 

 

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       01、PFAS 的定義及限制提案進展

 

       含氟有機化合物種類繁多，但并非所有成員都隸屬于 PFAS 這一類別。PFAS 的定義隨時間與社會需求的變化而不斷演進，不同組織在不同時期均給出了各自的解讀。目前，經濟合作與發展組織（OECD）給出了一個具有廣泛影響力的新定義：PFAS 指的是任何分子結構中包含至少一個全氟甲基（-CF?）或全氟亞甲基（-CF?-）基團，且這些碳原子上不連接氫（H）、氯（Cl）、溴（Br）、碘（I）原子的物質。這一通用定義下，PFAS 家族迅速膨脹至包含上萬種含氟物質，其范圍之廣，涵蓋了從早已受到嚴格監管的 PFOA（全氟辛酸及其鹽類和相關化合物）、PFOS（全氟辛烷磺酰基類化合物）和 PFHxS 類（全氟已基磺酸及其鹽類及相關化合物），到氟碳化合物（如 HFCs、HFOs、HFEs 等）、含氟聚合物、全氟醚、全氟聚醚以及眾多其他含氟化學品的廣泛成員。

 

       在 2023 年，歐盟德國、丹麥、荷蘭、挪威和瑞典五國基于三年的研究和風險評估，共同根據 REACH 法規向歐洲化學品管理局（ECHA） 提交了 PFAS 限制提案。這份提案的覆蓋上萬種含氟化合物，不僅觸及了食品接觸材料、化妝品、玩具等日常生活用品，還深入到了電子、紡織、家具等工業制造領域。然而，如此廣泛限制措施，其影響亦不容忽視。它將在社會經濟層面引發連鎖反應，對生產鏈、供應鏈乃至整個行業生態造成深遠影響。據悉，在該提案的公開咨詢期間，ECHA 收到了 5000 多條的建議。目前 ECHA 的科學委員會和相關負責人正在對提案評估階段，并加速更新 PFAS 法規。

 

       02、已被管控的 PFAS 及其管控政策

 

       2001 年 5 月 22 日，國際社會達成了《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（簡稱“POPs 公約”），決定對持久性有機污染物類有毒有害化學物質采取全球行動。POPs 公約是目前唯一生效的全球性 PFAS 管控公約，其對 PFOA 及其鹽和相關物質、PFOS 及其衍生物、PFHxS 及其鹽和相關物質的管控已經生效。其中 PFOA 類、PFOS 類、PFHxS 類等三類物質既是 PFAS 物質。

 

 

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       歐盟 POPs 法規（（EU）2019/1021）及其修訂法規（EU）2020/784 將全氟辛烷磺酸（PFOS）及其衍生物，全氟辛酸（PFOA）及其鹽和全氟辛酸（PFOA）相關物質納入附錄I禁用物質清單。REACH 法規高度關注物質候選清單（SVHC）中有多種 PFAS 物質，包括全氟辛酸（PFOA），全氟壬酸及其鈉鹽和銨鹽，全氟癸酸（PFDA）及其鈉鹽和銨鹽，全氟丁烷磺酸（PFBS）及其鹽等物質。在歐盟REACH法規（（EC）No 1907/2006）附錄 XVII 中限制全氟羧酸（C9-C14 PFCAs）及其鹽類和 C9-C14 PFCAs 相關物質。

 

       加拿大《禁止特定有害物質法規》（SOR/2012-285，及其修訂法規SOR/2016-252）限制 PFOA、其鹽類及其前驅體，長鏈全氟羧酸、其鹽類及其前驅體（LC-PFCAs），PFOS、其鹽類及其前驅體的使用。

 

       2021 年 6 月 28 日，美國環境保護署 EPA 發布了《有毒物質控制法 TSCA》第 8（a）（7）節對 PFAS 進行報告和記錄保存要求的擬議通知。

 

       中國在 2019 年 3 月 11 日生態環境部發布《關于禁止生產、流通、使用和進出口林丹等持久性有機污染物的公告》，自 2019 年 3 月 26 日起，禁止 PFOS 及其鹽類和全氟辛基磺酰氟（PFOSF）除可接受用途外的生產、流通、使用和進出口。2021 年 10 月，生態環境部發布《新污染物治理行動方案（征求意見稿）》，對 PFOA 的管控措施進行公開征求意見，管控措施以 POPs 公約第六修正案為標準。禁止 PFHxS 類生產、加工使用和進出口，對 PFOA 類、PFOS 類嚴格限制用途，除特定用途豁免外。

 

       03、當前政策對國內含氟聚合物的影響

 

       PFOA 作為一種高效的表面活性劑和加工助劑，在含氟聚合物的生產過程中扮演著至關重要的角色。它不僅能夠顯著提升產品的防水、防油、防污等性能，還促進了生產流程的優化和效率的提升。然而，隨著全球對環境保護和人類健康意識的增強，PFOA 等有害物質的限制政策日益嚴格，這一變化不僅直接沖擊了 PFOA 生產企業，更對含氟聚合物生產及加工企業帶來了深遠的影響。

 

 

 

       隨著 PFOA 等產品的限制，除了對 PFOA 生產企業有影響外，對含氟聚合物生產及加工企業存在影響。如用于不粘涂層、環保除塵布袋、線纜等使用的 PTFE，鋰電池粘結劑、建筑用涂料、太陽能背板的 PVDF，管道/閥門/容器的防腐襯里的 FEP，植物膠黏劑的氟橡膠等含氟聚合物中均不得添加 PFOA。對于此類非豁免用途的產品，檢測氟聚合物或制品中 PFOA 殘留是否超標，作為判斷依據之一。

 

       面對這一挑戰，含氟聚合物生產及加工企業需積極尋求替代方案，研發并應用不含 PFOA 的助劑和技術，以維持產品的性能優勢并滿足市場需求。同時，企業還需加強與上下游產業鏈的合作，共同推動整個行業的綠色轉型和可持續發展。通過技術創新、產業升級和市場拓展，企業可以在應對 PFOA 限制的同時，實現自身的轉型升級和可持續發展。

 

       04、PFAS 提案對國內含氟聚合物的影響

 

       在歐盟最新的 PFAS 提案框架下，PTFE、PVDF、ETFE、PFA、FKM、FEP 等一系列廣泛應用的含氟聚合物納入管控范圍，無疑在全球范圍內引發了強烈的反響，這些材料對眾多行業而言至關重要，如醫療技術與制藥、化學加工、機械、建筑、汽車與電動車、航空航天及半導體等行業。如此廣泛的行業應用背景之下，PFAS 提案的全面禁止無疑將對含氟聚合物行業造成巨大的沖擊，可能導致供應鏈中斷、生產成本激增、技術創新受阻，并最終影響到終端產品的性能、成本和可獲取性，對全球經濟和社會福祉產生連鎖反應。

 

       另一方面，關于含氟聚合物是否應全面納入 PFAS 管控的討論也引發了科學界的關注。眾多研究數據表明，許多含氟聚合物并不具備顯著的生物可利用性和遷移性，即它們不易被生物體吸收或在環境中遷移，同時也不具備顯著的毒性，對人類健康和環境不構成重大風險。這一觀點挑戰了PFAS提案中采用 OCED 定義的“一刀切”做法，呼吁對于 PFAS 的監管應當更加精準、科學，避免不必要的行業負擔和經濟損失。

 

       因此，在推動 PFAS 監管的同時，應充分考慮不同含氟聚合物的具體特性、用途及其環境影響評估結果，采取有針對性的、基于科學證據的監管措施。這既是對環境保護負責，也是保障經濟健康發展、維護行業創新和就業穩定的必要之舉。未來，隨著科學研究的深入和監管政策的不斷完善，我們有理由相信能夠找到更加合理、有效的 PFAS 管理方案，實現環境保護與經濟發展的雙贏。

 

       轉自——榮格塑料工業公眾號

 

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